县乡消费具有较大的增长空间，促进县乡消费潜力释放有利于消费恢复增长。近日，国务院办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》),明确提出要充分挖掘县乡消费潜力，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，释放县乡消费需求，应补齐县乡商业设施短板，完善流通网络，促进渠道和服务下沉，多措并举，激活县乡消费“蓝海”。

补短板畅渠道下沉服务是关键

近年来，县乡消费水平逐步提升，市场消费潜力巨大。今年首季，乡村消费品零售额14367亿元，同比增长3.5%，增速高于城镇0.3个百分点;农村居民人均消费支出4388元，同比增长8.6%，增速高于城镇居民2.9个百分点。但不容忽视的是，县乡商业基础设计薄弱，短板突出，很大程度上制约了县乡消费需求的释放。

“提高县乡消费的关键点，就是补齐县乡商业设施短板，加快县乡村商业网络体系和农村快递物流‘三点一线’的建设。”国家职业教育研究院电子商务行业分院副院长、商务部研究院电商专家李建华在接受中国经济时报记者采访时表示，要推动县城商业网点业态集聚、优化消费环境、丰富消费场景，将消费留在本地，成为县域“消费中枢”。提升改造乡镇商贸中心，改善乡镇集贸市场消费环境和面貌，优化服务供给，让其成为辐射周边村庄的重要商业中心。推进村级商业网点的规范化建设和连锁化，叠加服务功能，提高商品品质，保障村民基本生活服务。加快农村快递物流建设，畅通工业品下行和农产品上行双向流通渠道，打通物流配送“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任、研究员漆云兰在接受记者采访时表示，促进县乡消费潜力释放的关键在于完善流通网络，畅通消费渠道，完善基础设施，提升县乡居民消费能力。

《意见》提出，充分挖掘县乡消费潜力要促进渠道和服务下沉。在李建华看来，我们要通过“三下沉、一上行”释放县乡消费需求。渠道下沉是拉动县域商业增长的重要引擎，包括供应链下沉、快递物流下沉以及商品和服务下沉。

一是供应链下沉。大型商贸流通企业采购规模大、议价能力强、采购成本低、管理水平高，供应链竞争优势强。但由于农村消费需求分散、布局成本高、利润低，导致一些大型商贸流通企业长期缺位农村市场。所以，供应链下沉是县乡村商业体系高质量发展的关键。

二是快递物流下沉。相对比城市而言，农村地广人稀，农民居住分散，交通设施差，物流基础薄弱，资源整合利用不足，流通效率不高，物流成本居高不下，快递物流成为农村商业的短板。只有加快县乡物流配送中心的建设，整合物流资源，促进快递物流下沉，才能让农民享受现代商业文明，激活农村消费市场。

三是商品和服务下沉。农村市场消费需求分散，缺乏集聚效应，本地商贸流通企业小散杂，商品品质无法保证，导致消费体验感差。只有促进商品和服务下沉，才能满足县乡居民高层次、品牌消费需求，带动消费升级。

多措并举激活县乡消费“蓝海”

近年来，围绕着脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济的发展，我国陆续开展了电子商务进农村综合示范、互联网+农产品出村进城工程、数字乡村建设、县域商业建设行动等项目。

李建华表示，深挖县乡消费潜力，相关政策要形成合力，促进已建设施的共享，避免重复建设，形成资金叠加效应。同时，地方政府要通过土地、资金和政策的扶持，吸引社会资本加强县乡村商业设施的建设，弥补农村市场的缺位和基础短板，打造县域现代流通服务体系。

如何激活县乡消费“蓝海”?漆云兰认为，要从以下三方面下功夫。一是要畅通工业品下乡通道。既发挥传统供销合作社系统资源，促进渠道和服务下沉，又要鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，提供多样化消费场景，切实引导和满足县乡居民生活用品、农资农具、生产经营服务等传统的消费需求，以及信息消费、数字文化消费、网络娱乐、网络视听等新消费需求。

二是要加强农业农村基础设施建设，特别是优化适合县乡消费特点的信息服务基础设施建设。例如：有序推进农业农村、商务、民政、邮政、供销等部门农村信息服务站点的整合共享，推广“多站合一、一站多用”。鼓励开发适应县乡消费特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用(APP)软件，丰富信息终端和服务供给。

三是要多渠道增加农民收入，切实提升县乡居民消费能力。例如：支持农业龙头企业、农民专业合作社以及种养大户、家庭农场等新型农业经营主体通过网络销售区域特色农产品。提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。引导电商平台规范有序开拓电商分销渠道，用好社交电商、直播电商等新模式。

关键词： 县乡消费 乡村商业网络体系 农村快递物流 消费蓝海