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2021年天津市技术合同成交额有望突破1300亿元
2021-09-15 10:27:42 来源:科技日报

“以前不了解政策,不知道成果转化收入怎么分配合乎规定,通过天津市科技局政策服务组的帮助,我们规范了成果转化路径,成果转化现金奖励科研人员1728万元。”应急管理部天津消防研究所的徐主任感慨地说。半年前,他还在为如何合规发放奖励激发科研人员活力而发愁。

从2019年开始,天津市科技局坚持问题导向,创新服务机制“三步走”,两年中,梳理政策54部形成汇编,根据科研院所、高校普遍存在的问题,总结收益分配等13个政策要点,同时成立政策服务组,逐个单位指导解决问题,真正做到解除成果转化政策落实中束缚科研单位和人员的“细绳子”,激发创新活力。2020年,天津市年度技术合同交易额突破1100亿元。

建立制度,鼓励领导干部“敢作为”

“相关政策文件不允许一类事业单位从事经营活动,那一类事业单位还可以从事科技成果转化相关的活动吗?”“单位利用自有技术自行研制、生产出产品并销售是否属于成果转化,如何分配?”“这些科研人员提出的问题其实都是成果转化工作中非常基础的问题,在政策中也都有明确规定。但由于对政策不了解,使科研人员在工作中畏首畏尾,严重阻碍创新活力。”天津市科技局成果处副处长梁传辉表示,针对这些情况,该局实施了解除“细绳子”的三步走。

目前科技成果的使用权、处置权、收益权已全部下放高校院所,单位领导决策是成果转化的“总闸门”。因此第一步就要建立制度,加强协调,鼓励领导干部“敢作为”。

“敢于决策是实现成果转化的前提。因此我们制定了相关制度,明确领导干部勤勉尽责未谋取私利的可以免除决策责任。同时市科技局与市纪委监委联合为高校纪检组组长培训,明确领导干部收益分配等事项,消除高校领导决策的顾虑,激励担当作为。”梁传辉举例,比如技术作价入股被误认为经商办企业的顾虑、成果转化收益分配现金奖励被误认为乱发津补贴等顾虑。

服务全覆盖,推动科研单位“会作为”

“我们一直想制定关于特检系统的成果转化收益分配细则,但是目前国内这一行业都没有可借鉴的政策出台。国家及各部委在成果转化收益分配、绩效工资、税收优惠等方面共出台了相关政策54部,这么多政策让我们在制定细则的时候有点理不清头绪,因此一年多细则都没出台。”天津市特种设备监督检验技术研究院副院长牛卫飞说。

针对特检院的难题,政策服务组帮他们进行了政策的梳理,仅用了一周时间,一个适合特检院的成果转化收益分配细则就出台了。值得肯定的是,天津特检院率先推出的分配政策在全国特检系统成了行业学的典范。

“特检院遇到的‘怎么做’的难题,很多科研院所都遇到过,我们通过第二步走,实现了政策服务全覆盖,推动科研单位‘会作为’。”梁传辉说。

针对科研单位在收入质、净收入核算等政策把握不精准等方面问题,政策服务组梳理政策要点,对全市高校院所进行现场宣讲40余场次,培训1800余人次,指导市农科院、特检院等十余家院所岀台政策,解决各单位净收入核算、横向项目界定等操作难题130个。

畅通路径,激励科研人员“愿作为”

“制定了政策,还需要指导科研人员运用好政策‘红利’,让他们真正从中受益。”梁传辉介绍,为使科研人员做事不难,政策服务组建立包片负责制,一对一指导落实科研人员成果转化奖励政策,同时宣传推广典型成果转化做法,让科研人员“愿作为”。

政策服务组帮助科研人员走通技术作价入股路径,南开大学一项成果作价入股1.05亿元,奖励科研人员8000多万元股份;利安隆、久日新材等高校教授创业企业上市;中科院天津工生所出现成果转化的“亿元教授”,科研人员成果转化意愿日趋强烈。

天津市科技局还在打造科技成果转化市场环境上下功夫。目前天津技术转移机构已发展到190多家;培训科技成果评价师创新工程师、技术经理人等技术转移人才900余名;设立技术经纪职称专业,畅通人才晋升通道,58名经理人获得职称;组织“科技成果俏津门”品牌活动,挖掘企业技术需求,形成“企业出题能者破题”的揭榜机制,技术交易市场日趋活跃,2021年全市技术合同成交额有望突破1300亿元。

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