央视网消息（记者 王甲铸 报道员 杨晓亮）组织成立萤火虫志愿者参与社区共建共治、遴选优秀律师下沉到社区开展公共法律服务、探索社区法治工作新模式……近年来，西安市莲湖区为诠释“法治政府”，在增强群众安全感、获得感、幸福感方面做了一系列有益尝试，并在2020年作为西北五省唯一区县级单位，被命名为“全国法治政府建设示范区”。

法治+共治，倍增群众安全感

在莲湖区的基层社会治理队伍中，有着上万名“萤火虫”志愿者，以退休老党员为主体，平均年龄超过60岁，如“萤火虫”一般不断散发着光芒。治安巡逻、纠纷调解、环境整治、疫情防控……自2018年成立以来，莲湖区的社区里，每晚都能看见“萤火虫”们工作的身影。

社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。疫情期间，莲湖区志愿者队伍“萤火虫”摸排、登记、入户，对辖区内的老旧小区进行细化梳理......坚守在疫情防控的第一线。

作为典型的老城区，莲湖共有“三无”小区169个、老旧居民院落477处。人员复杂、管理难，案件频发，曾经让很多社区工作者望难生畏。2018年1月22日，莲湖区在桃园路街道劳动一坊社区试点，组建了全区第一支“萤火虫”志愿服务队。三年来，已从1个社区辐射到全区131个社区，从最初的32名志愿者发展到目前的1.2万名志愿者，化解矛盾纠纷480余件，整治隐患390余个。

萤火虫”志愿巡逻队队员开展巡查工作

法治成果÷社区，让每一个个体都有获得感

社区是由一个个家庭组成，家事大小影响着社区治理。西安市莲湖区率先在陕西打造“一名社区法律顾问，一个法治日活动，活动质量三级监督，活动开展三级保障”的社区法治“1133”工作模式。

“社区法律顾问”便成了远近闻名的新词汇。他们是从全区500多名执业律师中，遴选出131名优秀律师，于每周五下午在社区开展法治日值守，提供“1对N”的公共法律服务。6年多来，先后有240余名律师参与了社区法律服务工作。

“有时候，其他社区的甚至其他区的，也会找过来。”社区法律顾问房大伟说，而他来这里已经服务了3年多。他说，只有下沉到社区才发现群众真的比我们想象的更需要我们的工作，很多事情在变成大事前，是能调和好的。

“公共法律服务说到底是为了更好地满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，是民心工程。”莲湖区司法局党委书记、局长邸文彦说。

治理×服务，让法治多点“脑回路”，百姓少跑“冤枉路”

自2013年起，莲湖区率先在西北建成1个区级公共法律服务中心、9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室全覆盖的公共法律服务体系。

现在，中心已形成“一个中心、八个窗口、N个服务职能”工作格局，年均接待群众近10万人次、办理各类法律服务事项近5万件。有效解决了群众在寻求法律帮助时“多头找、到处跑”难题。

莲湖区行政审批服务局工作人员介绍，“为了精准服务群众、企业，我们创新梳理推出了‘自然人、法人全生命周期树’，以生命树的形式梳理自然人一生4个阶段36个主题59个事件200个事项，以及法人存续期间3个阶段26个主题68个事件489个事项的办理地点、所需材料等。”

与此同时，莲湖区市民中心还以此梳理出“一件事一次办”主题服务140个，将企业和公民个人办完一件事所涉及的事项，以菜单形式展示，推动群众办事流程“再简化”。

更值得一提的是，西安莲湖区还首创“多元一体化”劳动争议解决机制，通过整合公安、法院、司法、人社、工会、城建等职能，为群众提供维权受理、法律援助、监察执法、调解仲裁等服务，建立了陕西首家“一站式”劳动者维权服务大厅。

法治，要在治理措施上做加法，更要在服务上做乘法，多做几步整合服务，多打通几个部门，群众就能少受点折腾。

关键词： 西安市 社区治理