(经济观察)专家：“垃圾革命”是中国新城市建设必过一关

《上海市生活垃圾管理条例》7月1日正式施行。该条例对垃圾分类投放作出强制性规定，号称史上最严“垃圾分类”新规。与此同时，中国住房和城乡建设部日前宣布全国46个重点城市都将逐步实施“垃圾分类”。专家认为，以垃圾分类为代表的“垃圾革命”是中国新城市建设必过的一关。

中国生活垃圾年产量超四亿吨。从传统的挖坑填埋，到引进焚烧厂，再到如今推行“垃圾分类”制度，中国的垃圾处理正在负重前行。

日本东京大学教授、云河都市研究院院长周牧之向中新社记者表示，作为垃圾处理的关键环节，中国的垃圾分类落后于日本等发达国家。虽然起步晚，但现在“快马加鞭”追也值得鼓励。

周牧之认为，垃圾分类考验着一个城市的综合治理能力，除了要在前端倡议公众做好分类，还要在后端有相应的配套系统。中国以前也倡导过垃圾分类，但往往由于后端分类未做好而前功尽弃。做好“垃圾分类”是一个“软件”和“硬件”相互配合的系统性工程。

上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长汤啸天认为，垃圾分类是城市建设长跑的起点，既对城市治理能力提出了更高要求，也在考验着市民文明习惯的养成。

为了条例顺利施行，上海市已改造了1.3万个分类投放点，完成率75%，更新完善道路废物箱标识4万余只，分类收运体系也已基本形成。上海城管执法部门已开展近2万次垃圾分类执法检查。

汤啸天表示，上海作为国际化大都市，硬件建设的能力毋庸置疑。但是，硬件设施的配备和安装到位，并不能表明硬件建设的过硬，因为硬件设施的功能还需要强有力的管理才能够完整体现。

为此，相关“软件”必须跟上，但难点也正在于此。汤啸天认为，加强生活垃圾分类等生态文明教育必须久久为功。在“软件”建设中，最根本的在于理念的变化。

上海市政府副秘书长黄融此前表示，未来，上海将营造社会氛围，促进习惯养成。除了全面普及分类知识，上海将把垃圾分类作为中小学“开学第一课”，垃圾分类知识也将被纳入上海市初中学业水平考试。

周牧之表示，日本作为全世界垃圾分类的典范国家，值得中国学习。在“软件”方面，日本通过带领幼儿园孩子参观垃圾处理厂等方法普及国民垃圾分类常识;在“硬件”方面，日本已经形成了完善的前后端垃圾处理能力。

循环型社会是未来新城市建设和持续发展的重要目标，而“垃圾革命”的最高前景就是建设循环型社会。上海决策咨询委员会委员、同济大学特聘教授诸大建认为，要实现城市的可持续发展，必须走循环经济道路，而走上循环经济道路，“垃圾革命”是必过的一关。

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