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近日，成都市文广旅局会同市委网信办、市公安局、市规划和自然资源局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市消防救援支队等17部门联合印发了《成都市旅游民宿管理办法(试行)》的通知，为成都市旅游民宿行业健康可持续发展提供政策支撑。

近年来，成都市旅游民宿产业得到了较快发展，数量不断增多、规模不断壮大、质量不断提升，成为引领微目的地旅行度假新时尚的重要载体，在农民创业增收、盘活农村闲置资源、实现乡村生态价值向经济价值转变等方面发挥着引领、促进作用。

疫情期间，以商务酒店为代表的传统住宿业遭受重挫，但以微旅行、慢休闲、深体验为主的民宿业逆势发展，住宿消费小型化、小众化、家庭化、个性化、品质化成为新的消费趋势和消费特点，深受消费者青睐，给旅游业带来新的流量和增长机会。但与此同时，部分地区旅游民宿发展还处于初级阶段，普遍存在优质产品供给不足、文化内涵挖掘不够、发展定位不清晰、特色不鲜明，有的甚至一味追求奢侈、价格畸高，偏离旅游民宿发展初衷。尤其是旅游民宿证照审批流程不畅、部门管理协调机制不完善等问题，严重制约了旅游民宿的健康可持续发展，也影响了旅游民宿带动效应的进一步发挥。

成都市文广旅局会同相关市级部门着眼长远，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，从促进文化和旅游资源科学有效开发，吸引各类优质资源要素优化配置，推动形成高质量产业链条和高水平供需动态平衡等方面，结合本地实际，根据国家文旅部《旅游民宿基本要求与评价》行业标准、住房城乡建设部《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》等有关要求，充分借鉴浙江、海南、重庆、青岛等省市民宿管理先进经验，与西安市、青岛市文化旅游行政主管部门进行了深入探讨，先后到我市龙泉驿、都江堰、彭州、邛崃等区(市)县实地调研，多次组织专家学者、行业协会、民宿业主等代表座谈交流，深入分析我市民宿业发展现状、存在的问题及管理举措，反复征求相关市级部门、区(市)县政府意见建议的基础上，向公众公开征求意见后形成了《成都市旅游民宿管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

一是明确旅游民宿定义，鼓励特色民宿发展。《办法》立足于旅游民宿带动创新就业、盘活闲置资源、促进经济增长、助力乡村振兴方面的积极作用，明确提出“彰显文化、特色鲜明、融合创新、绿色生态、以人为本、规范有序”的原则，力争实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二是明确设立条件，防止盲目开发建设。《办法》从选址、安全、消费者权益保护、经营手续、环保、经营管理等六个方面明确了旅游民宿设立的条件，使得投资者和从业者明确方向，防止盲目开发建设。

三是强调规范经营，确保行业规范。《办法》对旅游民宿经营者和从业人员应当履行的责任和义务进行了规定，并对民宿线上预订平台的责任进行了明确，从而确保行业规范发展。

四是注重鼓励扶持，引领行业健康发展。《办法》从我市实际出发，提出将城市有机更新和乡村振兴战略相结合，加强对旅游民宿产业发展进行规划指导，鼓励依托龙泉山、龙门山资源优势，建设旅游民宿集聚发展区。扶持旅游民宿品牌建设，鼓励旅游民宿创建国家级、省级、市级品牌，加强资金保障，确保以评促建，带动行业健康、可持续良性发展。除了资金保障外，属地政府从基础设施完善、宣传推广、人才培养等方面也为旅游民宿发展保驾护航。

五是明确部门职责，便于监管管理。《办法》提出建立旅游民宿联审联评机制，加快推进旅游民宿开办“一站式审核”，健全更加开放透明的旅游民宿市场准入管理模式。提出成都市旅游民宿按照属地管理原则实行监督管理，各区(市)县政府(含成都天府新区、东部新区、成都高新区管委会)负责辖区内旅游民宿的统筹协调和监督管理。街道(乡镇)负责旅游民宿日常巡查，发现存在问题的，应及时督促整改，对有违法违规行为的，要及时报告有关部门依法查处。明确了各相关部门职责，部门间加强协调联动，按照各自职能职责，促进旅游民宿健康可持续发展。

成都市文广旅局相关负责人表示，总体来看，在全面推进乡村振兴战略背景下，制定出台推动旅游民宿高质量发展的政策文件，能够进一步发挥旅游民宿产业链长、辐射面广的优势作用，有利于丰富经济业态，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，有利于扩大内需促进消费，对成德眉资一体化发展和川渝经济圈建设具有积极促进作用。

关键词： 管理办法 可持续发展 闲置资源