探路县域民营经济改革，四川又有新动作。1月5日，记者从省民营办获悉，经省政府同意，我省已正式确定自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县等4个县(区)为县域民营经济改革试点地区。此轮试点为何确定这4个县(区)？改革又有哪些重点任务？

“试验田”具有代表性和示范性

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民营经济占据“半壁江山”

“遴选经过严格筛选、层层把关。”省民营办相关负责人介绍，前期，省市场监督管理局(省民营办)、财政厅牵头制定评选方案，会同相关部门和专家团队组成评审小组，在21个市(州)申报推荐的基础上，经初评、复评、现场核查、公示等程序，正式确定了改革试点地区。

对试点地区选择的考量，既要有改革基础，又要有发展潜力。“这4个县(区)均有较好的发展基础，民营经济发展势头强劲。”省民营办相关负责人表示，4个县(区)的民营经济增加值、民间投资、民营经济税收、民营经济市场主体等指标均在所处市(州)居于前列。

从数据来看，2021年，沿滩区、大竹县、翠屏区、合江县实现民营经济增加值分别为155亿元、 256.1亿元、609.21亿元、170.85亿元，民营经济增加值增速分别为9.4%、 9.7%、11.1%、8.2%，民营经济增加值占GDP的比重分别为61.8%、60%、52.4%、60.7%，民营经济已成为支撑当地经济高质量发展“主力军”。

近年来，4个县(区)有力推动促进民营经济健康发展各项部署落地落实，营商环境评价、市场主体满意度较高，改革创新取得初步成效。以翠屏区为例，当地通过实施民企减税降负、强化融资保障、优化创新惠企服务等举措，民营企业活力和竞争力持续提升，2021年，全区民营经济主体达11.2万户，同比增长34.3%。

此外，试点区域还具有代表性和示范性。沿滩区位于川南经济圈腹地，处于成渝地区中间核心地带；合江县位于四川盆地南缘、川渝黔结合部，是长江出川第一港口县，四川南向开放“门户”；翠屏区位于川、滇、黔的商贸核心区，素有“万里长江第一城”“中国白酒之都”之称；大竹县地处四川省东部、达州南部，是深化川渝合作的桥头堡。它们可以代表不同区域、不同特色、不同发展水平的县域经济。

改革不求面面俱到

鼓励大胆探索重点突破

近年来，不少民营企业都遇到融资难、融资贵等问题，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等成为民营企业发展的痛点和难点。 “我们的试点正是要用改革的办法破除这一系列体制性障碍、打通机制性梗阻。”省民营办相关负责人表示。

突破口在哪儿？

去年10月，我省就出台《四川省县域民营经济改革试点方案》，明确了改革试点的五项重点任务，包括探索融资增信新模式、探索降本减负新路径、探索惠企服务直达新方式、探索转企升规新机制、探索多元化解纠纷新方法等。

“我们鼓励大胆探索，寻求重点突破。”省民营办相关负责人强调，改革试点不盲目追求“大而全”的面面俱到，各试点县(区)要突出重点找准方向，精准高效推进改革实施。

各地正逐步明晰改革重点。

“首先要提振企业发展信心。”翠屏区副区长夏丽娟表示，一些中小企业存在发展信心不足等困难，2023年，翠屏区将重点开展提振企业发展信心、市场公平准入、龙头企业培育引领、产业生态创建提升、中小企业纾困攻坚、企业全生命周期集成服务等六大行动。

聚焦拓宽企业融资渠道，沿滩区也有了新思路。“我们将创新建立征信‘道德银行’。”沿滩区委副书记王红军介绍，当地将根据民营企业每月生产经营情况、法律法规落实情况、技术改造、研发投入等情况，制定指标奖惩评价机制，定期为民营企业开展征信评价，根据评价等级发放征信“道德币”，同时联合融资机构推出企业融资贷款与道德币挂钩的增信机制，定制道德征信“个性化”金融产品，解决民营企业固定资产抵押物不足，急需解决流动资金的难题。

聚焦规模企业培育，大竹县将建立“转企升规上市”新机制。大竹县委相关负责人表示，该县将建立全县民营经济“个转企”“升规入统”培育库，出台“转企零收费、升规有奖励”的扶持政策，力争到2025年新增销售收入超10亿元企业3户、超5亿元企业10户、超亿元企业30户。

在为企业降本减负方面，合江县将在降低用能、用地、用工、物流成本等方面发力。“我们将整合县域资源，打造智慧物流分拣中心，完善县镇村三级物流体系，力争降低企业物流成本15%以上。”合江县委相关负责人表示。

据悉，四川对每个试点县(市、区)在试点期限内，每年给予1000万元资金支持。同时对试点实行动态管理制度，试点成效不明显的，将被要求限期予以整改，整改不到位的，按程序退出试点、退缴奖补资金，并按公示排名依次递补。记者 史晓露

关键词： 民营经济 改革试点 企业发展